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2020-02-20 20:35 新華網

中華人民(min)共和國密碼法

(2020年02月20日第十三屆全(quan)國人民(min)代(dai)表大會常務委員(yuan)會第十四(si)次wei)嵋櫫 /strong>

目錄

第一章 總則

第二章 核心密碼、普通密碼

第三章 商用密碼

第四(si)章 法律(lv)責任(ren)

第五(wu)章 附則

第一章 總則

第一條(tiao) 為了規範(fan)密碼應用和管(guan)理(li),促進密碼事業(ye)發展,保障網絡與信息安全(quan),維護國家(jia)安全(quan)和社會公共利益(yi),保護公民(min)、法人和tui)淥櫓 暮戲ㄈquan)益(yi),制(zhi)定(ding)本(ben)法。

第二條(tiao) 本(ben)法所(suo)稱密碼,是指采(cai)用特定(ding)變換的方法對(dui)信息等進行xie)用鼙;? 踩quan)認xian)?募際shu)、產(chan)品和服務。

第三條(tiao) 密碼工作(zuo)堅持總體國家(jia)安全(quan)觀,遵循統一領導(dao)、分級(ji)負責,創新lu) 埂 翊缶鄭 婪 guan)理(li)、保障安全(quan)的原則。

第四(si)條(tiao) 堅持中國共產(chan)黨對(dui)密碼工作(zuo)的領導(dao)。中央密碼工作(zuo)領導(dao)機構對(dui)全(quan)國密碼工作(zuo)實行xing)騁渙斕dao),制(zhi)定(ding)國家(jia)密碼工作(zuo)重大方針政策,統籌協調(diao)國家(jia)密碼重大事項和重要工作(zuo),推(tui)進國家(jia)密碼法治(zhi)建設。

第五(wu)條(tiao) 國家(jia)密碼管(guan)理(li)部門負責管(guan)理(li)全(quan)國的密碼工作(zuo)。縣級(ji)以上地方各級(ji)密碼管(guan)理(li)部門負責管(guan)理(li)本(ben)行政區(qu)域的密碼工作(zuo)。

國家(jia)機關和涉及密碼工作(zuo)的單位(wei)在(zai)其職責範(fan)圍內負責本(ben)機關、本(ben)單位(wei)或者本(ben)系統的密碼工作(zuo)。

第六條(tiao) 國家(jia)對(dui)密碼實行分類管(guan)理(li)。

密碼分zhi) 誦拿藶搿?脹 藶牒蛻逃妹藶搿/p>

第七條(tiao) 核心密碼、普通密碼用于保護國家(jia)秘密信息,核心密碼保護信息的最(zui)高(gao)密級(ji)為絕密級(ji),普通密碼保護信息的最(zui)高(gao)密級(ji)為機密級(ji)。

核心密碼、普通密碼屬于國家(jia)秘密。密碼管(guan)理(li)部門依照(zhao)本(ben)法和有關法律(lv)、行政法規、國家(jia)有關規定(ding)對(dui)核心密碼、普通密碼實行嚴(yan)格(ge)統一管(guan)理(li)。

第八條(tiao) 商用密碼用于保護不(bu)屬于國家(jia)秘密的信息。

公民(min)、法人和tui)淥櫓 ke)以依法使(shi)用商用密碼保護網絡與信息安全(quan)。

第九條(tiao) 國家(jia)鼓勵和支持密碼科(ke)學技術(shu)研(yan)究和應用,依法保護密碼領域的知識產(chan)權(quan),促進密碼科(ke)學技術(shu)進步和創新。

國家(jia)加強密碼人才培養和隊you)榻ㄉ瑁 dui)在(zai)密碼工作(zuo)中作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的組織和個人,按(an)照(zhao)國家(jia)有關規定(ding)給予表彰(zhang)和獎(jiang)勵。

第十條(tiao) 國家(jia)采(cai)取多種形式(shi)加強密碼安全(quan)教育,將密碼安全(quan)教育納入國民(min)教育體系和公務員(yuan)教育培訓體系dan) 鑾抗 min)、法人和tui)淥櫓 拿藶氚踩quan)意識。

第十一條(tiao) 縣級(ji)以上人民(min)政府(fu)應當將密碼工作(zuo)納入本(ben)級(ji)國民(min)經濟和社會發展規劃,所(suo)需經費列入本(ben)級(ji)財政預算(suan)。

第十二條(tiao) 任(ren)何組織或者個人不(bu)得竊(qie)取他人加密保護的信息或者非法侵入他人的密碼保障系統。

任(ren)何組織或者個人不(bu)得利用密碼從事危害國家(jia)安全(quan)、社會公共利益(yi)、他人合法權(quan)益(yi)等ren)wei)法犯罪活動。

第二章 核心密碼、普通密碼

第十三條(tiao) 國家(jia)加強核心密碼、普通密碼的科(ke)學規劃、管(guan)理(li)和使(shi)用,加強制(zhi)度建設,完善管(guan)理(li)措施(shi),增強密碼安全(quan)保障能力。

第十四(si)條(tiao) 在(zai)有線、無(wu)線通信中傳遞的國家(jia)秘密信息,以及an)媧   li)國家(jia)秘密信息的信息系統,應當依照(zhao)法律(lv)、行政法規和國家(jia)有關規定(ding)使(shi)用核心密碼、普通密碼進行xie)用鼙;? 踩quan)認xian)?/p>

第十五(wu)條(tiao) 從事核心密碼、普通密碼科(ke)研(yan)、生產(chan)、服務、檢測、裝備、使(shi)用和銷毀等工作(zuo)的機構(以下(xia)統稱密碼工作(zuo)機構)應當按(an)照(zhao)法律(lv)、行政法規、國家(jia)有關規定(ding)以及核心密碼、普通密碼標準的要求,建立健(jian)全(quan)安全(quan)管(guan)理(li)制(zhi)度,采(cai)取嚴(yan)格(ge)的保密措施(shi)和保密責任(ren)制(zhi),確保核心密碼、普通密碼的安全(quan)。

第十六條(tiao) 密碼管(guan)理(li)部門依法對(dui)密碼工作(zuo)機構的核心密碼、普通密碼工作(zuo)進行指導(dao)、監督和檢查,密碼工作(zuo)機構應當配合。

第十七條(tiao) 密碼管(guan)理(li)部門根(gen)據工作(zuo)需要會同有關部門建立核心密碼、普通密碼的安全(quan)監測預警(jing)、安全(quan)風險評(ping)估、信息通報、重大事項會商和應急處置等協作(zuo)機制(zhi),確保核心密碼、普通密碼安全(quan)管(guan)理(li)的協同聯動和有序高(gao)效。

密碼工作(zuo)機構發現(xian)核心密碼、普通密碼泄密或者影(ying)響核心密碼、普通密碼安全(quan)的重大問題、風險隱患的,應當立即采(cai)取應對(dui)措施(shi),並及時向保密行政管(guan)理(li)部門、密碼管(guan)理(li)部門報告,由(you)保密行政管(guan)理(li)部門、密碼管(guan)理(li)部門會同有關部門組織開(kai)展調(diao)查、處置,並指導(dao)有關密碼工作(zuo)機構及時消除(chu)安全(quan)隱患。

第十八條(tiao) 國家(jia)加強密碼工作(zuo)機構建設,保障其履行工作(zuo)職責。

國家(jia)建立適應核心密碼、普通密碼工作(zuo)需要的人員(yuan)錄用、選調(diao)、保密、考核、培訓、待遇、獎(jiang)懲、交流(liu)、退出(chu)等管(guan)理(li)制(zhi)度。

第十九條(tiao) 密碼管(guan)理(li)部門因(yin)工作(zuo)需要,按(an)照(zhao)國家(jia)有關規定(ding),可(ke)以提請公安、交通運輸、海關等部門對(dui)核心密碼、普通密碼有關物(wu)品和人員(yuan)提供免檢等便利,有關部門應當予以協助。

第二十條(tiao) 密碼管(guan)理(li)部門和密碼工作(zuo)機構應當建立健(jian)全(quan)嚴(yan)格(ge)的監督和安全(quan)審查制(zhi)度,對(dui)其工作(zuo)人員(yuan)遵守法律(lv)和紀律(lv)等情況進行xie)嘍劍  婪 cai)取必要措施(shi),定(ding)期或者不(bu)定(ding)期組織開(kai)展安全(quan)審查。

第三章 商用密碼

第二十一條(tiao) 國家(jia)鼓勵商用密碼技術(shu)的研(yan)究開(kai)發、學術(shu)交流(liu)、成果轉(zhuan)化和推(tui)廣應用,健(jian)全(quan)統一、開(kai)放、競爭、有序的商用密碼市場體系dan) 睦痛俳逃妹藶氬chan)業(ye)發展。

各級(ji)人民(min)政府(fu)及其有關部門應當遵循非歧(qi)視原則,依法平等對(dui)待包括外(wai)商投資企業(ye)在(zai)內的商用密碼科(ke)研(yan)、生產(chan)、銷售、服務、進出(chu)口等單位(wei)(以下(xia)統稱商用密碼從業(ye)單位(wei))。國家(jia)鼓勵在(zai)外(wai)商投資shi)討謝ji)于自願原則和商業(ye)規則開(kai)展商用密碼技術(shu)合作(zuo)。行政機關及其工作(zuo)人員(yuan)不(bu)得利用行政手段(duan)強制(zhi)轉(zhuan)讓商用密碼技術(shu)。

商用密碼的科(ke)研(yan)、生產(chan)、銷售、服務和進出(chu)口,不(bu)得損害國家(jia)安全(quan)、社會公共利益(yi)或者他人合法權(quan)益(yi)。

第二十二條(tiao) 國家(jia)建立和完善商用密碼標準體系。

國務院標準化行政主(zhu)管(guan)部門和國家(jia)密碼管(guan)理(li)部門依據各自職責,組織制(zhi)定(ding)商用密碼國家(jia)標準、行業(ye)標準。

國家(jia)支持社會團體、企業(ye)利用自主(zhu)創新技術(shu)制(zhi)定(ding)高(gao)于國家(jia)標準、行業(ye)標準相關技術(shu)要求的商用密碼團體標準、企業(ye)標準。

第二十三條(tiao) 國家(jia)推(tui)動參與商用密碼國際標準化活動,參與制(zhi)定(ding)商用密碼國際標準,推(tui)進商用密碼中國標準與國外(wai)標準之(zhi)間的轉(zhuan)化運用。

國家(jia)鼓勵企業(ye)、社會團體和教育、科(ke)研(yan)機構等參與商用密碼國際標準化活動。

第二十四(si)條(tiao) 商用密碼從業(ye)單位(wei)開(kai)展商用密碼活動,應當符合有關法律(lv)、行政法規、商用密碼強制(zhi)性國家(jia)標準jia)約案麼右ye)單位(wei)公開(kai)標準的技術(shu)要求。

國家(jia)鼓勵商用密碼從業(ye)單位(wei)采(cai)用商用密碼推(tui)薦性國家(jia)標準、行業(ye)標準,提升商用密碼的防護能力,維護用mei)?暮戲ㄈquan)益(yi)。

第二十五(wu)條(tiao) 國家(jia)推(tui)進商用密碼檢測認xian)?逑到ㄉ瑁 zhi)定(ding)商用密碼檢測認xian)?際shu)規範(fan)、規則,鼓勵商用密碼從業(ye)單位(wei)自願接受商用密碼檢測認xian)? 嶸諧【赫Α/p>

商用密碼檢測、認xian)?褂Φ幣婪ㄈ〉孟喙刈手剩  勒zhao)法律(lv)、行政法規的規定(ding)和商用密碼檢測認xian)?際shu)規範(fan)、規則開(kai)展商用密碼檢測認xian)?/p>

商用密碼檢測、認xian)?褂Φ倍dui)其在(zai)商用密碼檢測認xian)?興suo)知悉的國家(jia)秘密和商業(ye)秘密承擔(dan)保密義務。

第二十六條(tiao) 涉及國家(jia)安全(quan)、國計民(min)生、社會公共利益(yi)的商用密碼產(chan)品,應當依法列入網絡關鍵(jian)設備和網絡安全(quan)專用產(chan)品目錄,由(you)具備資格(ge)的機構檢測認xian)?細ge)後(hou),方可(ke)銷售或者提供。商用密碼產(chan)品檢測認xian)?視謾噸謝 嗣min)共和國網絡安全(quan)法》fan)撓泄毓娑ding),避(bi)免重復檢測認xian)?/p>

商用密碼服務使(shi)用網絡關鍵(jian)設備和網絡安全(quan)專用產(chan)品fan)模 Φ本(ben) 逃妹藶肴現(xian)?苟dui)該商用密碼服務認xian)?細ge)。

第二十七條(tiao) 法律(lv)、行政法規和國家(jia)有關規定(ding)要求使(shi)用商用密碼進行保護的關鍵(jian)信息基(ji)礎設施(shi),其運營(ying)者應當使(shi)用商用密碼進行保護,自行或者委托商用密碼檢測機構開(kai)展商用密碼應用安全(quan)性評(ping)估。商用密碼應用安全(quan)性評(ping)估應當與關鍵(jian)信息基(ji)礎設施(shi)安全(quan)檢測評(ping)估、網絡安全(quan)等級(ji)測評(ping)制(zhi)度相餃接,避(bi)免重復評(ping)估、測評(ping)。

關鍵(jian)信息基(ji)礎設施(shi)的運營(ying)者采(cai)購(gou)涉及商用密碼的網絡產(chan)品和服務,可(ke)能影(ying)響國家(jia)安全(quan)的,應當按(an)照(zhao)《中華人民(min)共和國網絡安全(quan)法》fan)墓娑ding),通過國家(jia)網信部門會同國家(jia)密碼管(guan)理(li)部門等有關部門組織的國家(jia)安全(quan)審查。

第二十八條(tiao) 國務院商務主(zhu)管(guan)部門、國家(jia)密碼管(guan)理(li)部門依法對(dui)涉及國家(jia)安全(quan)、社會公共利益(yi)且具有xie)用鼙;?δ艿納逃妹藶朧凳shi)進口許可(ke),對(dui)涉及國家(jia)安全(quan)、社會公共利益(yi)或者中國承擔(dan)國際義務的商用密碼實施(shi)出(chu)口管(guan)制(zhi)。商用密碼進口許可(ke)清單和出(chu)口管(guan)制(zhi)清單由(you)國務院商務主(zhu)管(guan)部門會同國家(jia)密碼管(guan)理(li)部門和海關總署制(zhi)定(ding)並公布。

大眾(zhong)消費類產(chan)品所(suo)采(cai)用的商用密碼不(bu)實行進口許可(ke)和出(chu)口管(guan)制(zhi)制(zhi)度。

第二十九條(tiao) 國家(jia)密碼管(guan)理(li)部門對(dui)采(cai)用商用密碼技術(shu)從事電子政務電子認xian)?竦幕菇腥隙ding),會同有關部門負責政務活動中使(shi)用電子簽名(ming)、數據電文的管(guan)理(li)。

第三十條(tiao) 商用密碼領域的行業(ye)協會等組織依照(zhao)法律(lv)、行政法規及其章程的規定(ding),為商用密碼從業(ye)單位(wei)提供信息、技術(shu)、培訓等服務,引導(dao)和督促商用密碼從業(ye)單位(wei)依法開(kai)展商用密碼活動,加強行業(ye)自律(lv),推(tui)動行業(ye)誠信建設,促進行業(ye)健(jian)康發展。

第三十一條(tiao) 密碼管(guan)理(li)部門和有關部門建立日常監管(guan)和隨機抽(chou)查相結合的商用密碼事中事後(hou)監管(guan)制(zhi)度,建立統一的商用密碼監督管(guan)理(li)信息平台,推(tui)進事中事後(hou)監管(guan)與社會信用體系相餃接,強化商用密碼從業(ye)單位(wei)自律(lv)和社會監督jian)/p>

密碼管(guan)理(li)部門和有關部門及其工作(zuo)人員(yuan)不(bu)得要求商用密碼從業(ye)單位(wei)和商用密碼檢測、認xian)?瓜蚱澠pi)露dui)創dai)碼等密碼相關專有信息,並對(dui)其在(zai)履行職責中知悉的商業(ye)秘密和個人隱私(si)嚴(yan)格(ge)保密,不(bu)得泄露或者非法向他人提供。

第四(si)章 法律(lv)責任(ren)

第三十二條(tiao) 違(wei)反本(ben)法第十二條(tiao)規定(ding),竊(qie)取他人加密保護的信息,非法侵入他人的密碼保障系統,或者利用密碼從事危害國家(jia)安全(quan)、社會公共利益(yi)、他人合法權(quan)益(yi)等ren)wei)法活動的,由(you)有關部門依照(zhao)《中華人民(min)共和國網絡安全(quan)法》和tui)淥泄胤 lv)、行政法規的規定(ding)追究法律(lv)責任(ren)。

第三十三條(tiao) 違(wei)反本(ben)法第十四(si)條(tiao)規定(ding),未按(an)照(zhao)要求使(shi)用核心密碼、普通密碼的,由(you)密碼管(guan)理(li)部門責令改正或者停止違(wei)法行為,給予警(jing)告;情節嚴(yan)xian)氐模 you)密碼管(guan)理(li)部門建議有關國家(jia)機關、單位(wei)對(dui)直接負責的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和tui)淥苯釉鶉ren)人員(yuan)依法給予處分或者處理(li)。

第三十四(si)條(tiao) 違(wei)反本(ben)法規定(ding),發生核心密碼、普通密碼泄密案件的,由(you)保密行政管(guan)理(li)部門、密碼管(guan)理(li)部門建議有關國家(jia)機關、單位(wei)對(dui)直接負責的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和tui)淥苯釉鶉ren)人員(yuan)依法給予處分或者處理(li)。

違(wei)反本(ben)法第十七條(tiao)第二款規定(ding),發現(xian)核心密碼、普通密碼泄密或者影(ying)響核心密碼、普通密碼安全(quan)的重大問題、風險隱患,未立即采(cai)取應對(dui)措施(shi),或者未及時報告的,由(you)保密行政管(guan)理(li)部門、密碼管(guan)理(li)部門建議有關國家(jia)機關、單位(wei)對(dui)直接負責的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和tui)淥苯釉鶉ren)人員(yuan)依法給予處分或者處理(li)。

第三十五(wu)條(tiao) 商用密碼檢測、認xian)?刮wei)反本(ben)法第二十五(wu)條(tiao)第二款、第三款規定(ding)開(kai)展商用密碼檢測認xian)?模 you)市場監督管(guan)理(li)部門會同密碼管(guan)理(li)部門責令改正或者停止違(wei)法行為,給予警(jing)告,沒(mei)收違(wei)法所(suo)得;違(wei)法所(suo)得三十萬元(yuan)以上的,可(ke)以並處違(wei)法所(suo)得一倍以上三倍以下(xia)lu)?睿幻mei)有違(wei)法所(suo)得mei)蛘呶wei)法所(suo)得不(bu)足三十萬元(yuan)的,可(ke)以並處十萬元(yuan)以上三十萬元(yuan)以下(xia)lu)?睿磺榻諮yan)xian)氐模 婪 diao)銷相關資質。

第三十六條(tiao) 違(wei)反本(ben)法第二十六條(tiao)規定(ding),銷售或者提供未經檢測認xian)?蛘嘸觳餿現(xian)?bu)合格(ge)的商用密碼產(chan)品,或者提供未經認xian)?蛘呷現(xian)?bu)合格(ge)的商用密碼服務的,由(you)市場監督管(guan)理(li)部門會同密碼管(guan)理(li)部門責令改正或者停止違(wei)法行為,給予警(jing)告,沒(mei)收違(wei)法產(chan)品和違(wei)法所(suo)得;違(wei)法所(suo)得十萬元(yuan)以上的,可(ke)以並處違(wei)法所(suo)得一倍以上三倍以下(xia)lu)?睿幻mei)有違(wei)法所(suo)得mei)蛘呶wei)法所(suo)得不(bu)足十萬元(yuan)的,可(ke)以並處三萬元(yuan)以上十萬元(yuan)以下(xia)lu)?睢/p>

第三十七條(tiao) 關鍵(jian)信息基(ji)礎設施(shi)的運營(ying)者違(wei)反本(ben)法第二十七條(tiao)第一款規定(ding),未按(an)照(zhao)要求使(shi)用商用密碼,或者未按(an)照(zhao)要求開(kai)展商用密碼應用安全(quan)性評(ping)估的,由(you)密碼管(guan)理(li)部門責令改正,給予警(jing)告;拒不(bu)改正或者導(dao)致危害網絡安全(quan)等後(hou)果的,處十萬元(yuan)以上一百萬元(yuan)以下(xia)lu)?睿 dui)直接負責的主(zhu)管(guan)人員(yuan)處一萬元(yuan)以上十萬元(yuan)以下(xia)lu)?睢/p>

關鍵(jian)信息基(ji)礎設施(shi)的運營(ying)者違(wei)反本(ben)法第二十七條(tiao)第二款規定(ding),使(shi)用未經安全(quan)審查或者安全(quan)審查未通過的產(chan)品或者服務的,由(you)有關主(zhu)管(guan)部門責令停止使(shi)用,處采(cai)購(gou)金額一倍以上十倍以下(xia)lu)?睿歡dui)直接負責的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和tui)淥苯釉鶉ren)人員(yuan)處一萬元(yuan)以上十萬元(yuan)以下(xia)lu)?睢/p>

第三十八條(tiao) 違(wei)反本(ben)法第二十八條(tiao)實施(shi)進口許可(ke)、出(chu)口管(guan)制(zhi)的規定(ding),進出(chu)口商用密碼的,由(you)國務院商務主(zhu)管(guan)部門或者海關依法予以處罰。

第三十九條(tiao) 違(wei)反本(ben)法第二十九條(tiao)規定(ding),未經認定(ding)從事電子政務電子認xian)?竦模 you)密碼管(guan)理(li)部門責令改正或者停止違(wei)法行為,給予警(jing)告,沒(mei)收違(wei)法產(chan)品和違(wei)法所(suo)得;違(wei)法所(suo)得三十萬元(yuan)以上的,可(ke)以並處違(wei)法所(suo)得一倍以上三倍以下(xia)lu)?睿幻mei)有違(wei)法所(suo)得mei)蛘呶wei)法所(suo)得不(bu)足三十萬元(yuan)的,可(ke)以並處十萬元(yuan)以上三十萬元(yuan)以下(xia)lu)?睢/p>

第四(si)十條(tiao) 密碼管(guan)理(li)部門和有關部門、單位(wei)的工作(zuo)人員(yuan)在(zai)密碼工作(zuo)中濫用職權(quan)、玩忽職守、徇私(si)舞弊,或者泄露、非法向他人提供在(zai)履行職責中知悉的商業(ye)秘密和個人隱私(si)的,依法給予處分。

第四(si)十一條(tiao) 違(wei)反本(ben)法規定(ding),構成犯罪的,依法追究刑(xing)事責任(ren);給他人造成損害的,依法承擔(dan)民(min)事責任(ren)。

第五(wu)章 附則

第四(si)十二條(tiao) 國家(jia)密碼管(guan)理(li)部門依照(zhao)法律(lv)、行政法規的規定(ding),制(zhi)定(ding)密碼管(guan)理(li)規章。

第四(si)十三條(tiao) 中國人民(min)解放軍和中國人民(min)武裝警(jing)察部隊的密碼工作(zuo)管(guan)理(li)辦(ban)法,由(you)中央軍事委員(yuan)會根(gen)據本(ben)法制(zhi)定(ding)。

第四(si)十四(si)條(tiao) 本(ben)法自2020年02月20日起施(shi)行。

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